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海南自贸港推进贸易自由化便利化
发布时间：2020/6/10 8:18:37 阅读次数：569
6月8日，国务院新闻办公室举行《海南自由贸易港建设总体方案》发布会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在发布会上强调，贸易自由化便利化是全世界先进自由贸易港的一个基本的、普遍的特征，也是海南自由贸易港制度设计的一个重点。商务部将多措并举推动贸易自由化便利化。其中，在服务贸易的自由化便利化方面，今年年内将制定跨境服务贸易的负面清单，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点。
加速贸易自由化便利化
中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》在总体要求中明确提出，要“聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，将海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户”。
“在制度设计过程中，我们强调要突出创新，要借鉴国际经验，要体现中国特色，符合海南的定位。贸易自由化便利化也要符合我国的全面深化改革、扩大开放的整体方向。”王受文表示，在海南自贸港的制度设计上，贸易自由化便利化分为两方面内容：一是货物贸易的自由化便利化，二是服务贸易的自由化便利化。
王受文介绍，在货物贸易方面，自由化便利化有四大特点：一是要实现“零关税”。海南自贸港会制定征税商品目录，在这个商品目录之外的产品进入自由贸易港，实行“零关税”。二是瞄准“零壁垒”。除关税措施外，在许可证、配额等非关税措施方面将制定海南自贸港禁止、限制进出口货物、物品清单，清单以外的货物和物品。可以自由进出自贸港。三是推进便利化。货物进入海南自贸港可以通过单一的国际贸易窗口十分便利地进入。海关监管要体现高效便捷，货物进入自贸港是非常便利的。四是在货物贸易自由便利的情况下要确保风险能够得到防范和控制，要高标准地建设口岸的基础设施，要实施智能的、精准的监管。
“在服务贸易方面，我们体现既准入又准营。”王受文说，服务贸易包含对跨境交付、境外消费、自然人流动、商业存在四种形态，对被称为跨境服务贸易的前三种形态将制定负面清单，在清单之外的跨境服务贸易是自由的，将准入。对商业存在的进入要准营，办理准许经营手续涉及的资格标准等有透明度、监管方面的要求，在这方面将作进一步规范，使商业存在的建立也可自由便利。
在发布会上，海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵也强调，整个自由贸易港的政策是一个完整的、科学的、高效的体系，海南会围绕贸易自由化便利化、投资自由化便利化，从管理体制、法律法规体系等方面设置集成制度，实现高水平的开放形态，使海南自贸港成为中国改革开放的新高地。
建立“一负三正”四张清单
“今年年内要制定跨境服务贸易的负面清单。”王受文说，届时，在负面清单内的跨境服务贸易领域会受到限制，负面清单之外的跨境服务贸易领域将放开。“这将是海南自贸港制度集成创新的一个亮点，也是中国跨境服务贸易的第一张负面清单，值得期待。”
这是海南自贸港第一阶段推进贸易自由化便利化的重要举措。王受文介绍，根据海南自贸港建设的总体方案，以2025年全岛封关运作之前作为第一阶段，海南自贸港在推进贸易投资自由化便利化方面除了要制定跨境服务贸易的负面清单，还将做好两方面工作，抓好早期收获：一是要在洋浦保税港区率先实行一线放开、二线管住的政策措施，二是要建立“一负三正”四张清单。
王受文表示，“一负”即一张负面清单，对企业进口自用设备零关税实行负面清单管理，负面清单之外的商品全部免税；“三正”即三张正面清单，对进口运营用的交通工具、进口用于生产自用或者两头在外模式进行生产加工活动所消耗的原辅料、岛内居民消费的进境商品实现正面清单管理，清单之内的全部免税。
“零关税的早期收获关键是‘早’，就是早日落地、早见成效。”财政部副部长邹加怡强调，零关税政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施零关税。在制定四张清单时会重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业，不断夯实海南实体经济发展的产业基础。同时，也会根据海南的实际情况对“一负三正”四张清单进行动态调整。“总体上要逐步地缩短负面清单，不断扩大正面清单，不断释放零关税的政策红利。”
来源：国际商报
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